刘备称帝后大封功臣，张飞当了车骑将军还兼着司隶校尉，马超挂了个骠骑将军的头衔，诸葛亮做了丞相却没开府、也没封侯。

可奇怪的是，蜀汉最高军职“大将军”竟然一直空着。传统说法总说这是刘备为等关羽回来，给二弟留的位置，听着挺感人。但真要细看蜀汉那会儿的权力格局，就会发现——这更像是一场精心设计的政治布局。

咱们得先明白，蜀汉这个政权有点特殊。它打着“复兴汉室”的旗号，官制也照搬东汉那一套，偏偏把最顶格的“大将军”给跳过去了。

你可能不知道，在东汉，大将军可不是普通武将能坐的位置，外戚掌权基本都从这儿起步，比如窦宪、何进，权力大到连三公都得靠边站。

刘备当然清楚这一点，他一个白手起家的草根皇帝，对放权这事格外敏感。不设大将军，其实是怕军权太集中，将来有人压过自己一头。

再说，蜀汉地盘小，就一个益州，人口撑死也就百来万，哪需要那么多高阶军职？而且刘备早就在汉中王时期搞了一套“四方将军”体系。

前将军关羽、右将军张飞、左将军马超、后将军黄忠，四个人各管一块，互相牵制，挺好用的。这套平衡本来挺稳，结果荆州一丢，关羽战死，整个军事结构立马塌了一角。

这时候谁能接大将军的位子？张飞脾气火爆，动不动打骂士卒，后来果然被手下砍了脑袋；马超是半路投奔的降将，名声虽大，但刘备信不过他；魏延倒是能打，可资历不够，压不住场。

要是硬推一个人上去，不仅内部要闹矛盾，还可能让刘备自己变成“甩手掌柜”。要知道，刘备一辈子亲自带兵打仗，哪愿意把枪杆子交给别人？

再看诸葛亮这边，也挺微妙。他当了丞相，按规矩应该“开府治事”，就是自己组建班子处理政务。

可刘备偏不让他开府，只让他在尚书台办点日常事务。直到张飞死后，诸葛亮才顺理成章接过司隶校尉，有了监察百官的实权。

这说明啥？刘备不是不信任诸葛亮，而是不想让相权太大。你想，如果又有个大将军掌兵，再来个开府的丞相管政，俩人一联手，皇帝岂不成了摆设？所以不设大将军，其实也是在给诸葛亮“减负”，避免文武大权集中在一人手里。

还有个关键点，就是蜀汉内部的派系斗争。这朝廷里头，有刘备的老班底，有跟着他从荆州来的，有刘璋旧部，还有本地豪强。刘备得在这几股势力之间走钢丝，谁都不能太强。

你看马超，封了骠骑将军听着风光，可他那个“凉州牧”的头衔，管的地盘根本不在蜀汉手里，纯属画饼。

张飞看着职位不如马超高，但实际掌握京师防务和监察权，才是真正握实权的人。这种“虚名+实权”的搭配，既安抚了各方，又不让任何人一家独大。

要是真设了大将军，人选问题立马炸锅。关羽活着时性格刚烈，跟诸葛亮未必合得来；选张飞，马超那帮西凉旧部肯定不服；选马超，其他老兄弟又觉得寒心。

干脆不设，反而省事——军权由骠骑、车骑这些职位分着拿，谁也别想一手遮天。

对比一下曹魏也挺有意思。曹操一辈子就没设过大将军，直到曹丕上位才给了夏侯惇这个名分。可见开国君主对军权都特别谨慎。

蜀汉后来直到建兴十三年，才由蒋琬当上第一个大将军，可那时候丞相职位已经没了，军政分开，明显是防着权臣。

再往后，费祎、姜维当大将军，也都被各种牵制，甚至出现“右大将军”这种奇葩头衔，就是为了不让一个人说了算。

有人说刘备不设大将军是因为痛失关羽，感情上过不去。可冷静想想，关羽败走麦城是打了败仗，按军法都该追责，哪还能追封最高军职？

而且当时蜀汉确实没人够格——黄忠死了，张飞快被杀了，马超病怏怏的，真没人能扛起全军统帅的大旗。

更重要的是，刘备称帝时天下还没定型，战略重心已经转向守而不是攻。与其设个大将军框死指挥体系，不如保持灵活，让皇帝自己掌握调度权。

后来诸葛亮搞北伐，说是“以攻代守”，其实更多是为了证明蜀汉的合法性，维持内部团结。

所以说，刘备这招“空置大将军”，表面看是情感留白，实则是政治智慧。他用制度设计代替感情用事，既防了权臣，又稳住了派系，还给自己留足了掌控空间。

桃园结义的故事固然动人，但治国从来不是靠兄弟情义就能撑起来的。在权力的游戏里，有时候，不做什么，比做什么更重要。